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自治区工信厅:用好四个抓手,推动我区工业园区改革发展实现“四个显著突破”
来源:内蒙古自治区工业和信息化厅   发布时间:2025-01-26 10:48:27   打印
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近年来,在自治区党委、政府有力领导下,自治区工业和信息化厅在工业园区改革建设方面开展了一系列重大举措,用好高标准建设、改革创新、深化整治、区域合作“四个抓手”,全面提升了我区工业园区的发展水平,推动我区工业园区发展实现4个显著突破总量规模显著提升,总产值突破2.2万亿元全部工业园区产值占规上工业比重近80%,千亿级工业园区达到3个,500亿以上千亿级以下工业园区达到9个集聚集约成效显著提升,亩均产值从55万元/亩提升到180万元/亩,亩均税收由5.5万元/亩提升到12.7万元/亩;亩均投资由197万元/亩提升到近300万元,三项指标达到历史最好水平。基础设施显著完善,建成污水处理设施项目84个、固废渣场76个、管网管廊99个、供热项目40个,实现环保设施全配套,推动工业园区全部建成智慧园区,开展高水平园区创建三年行动,全区一类、二类工业园区基本实现“七通一平”。载体作用显著发挥,园区体制不断创新,产业布局不断优化,集群培育成效显著,制造业高端化、绿色化、智能化水平极大提升,助力我区全部工业增加值突破万亿大关,超过山西、辽宁和上海等晋位升级目标省区,工业经济实现跨越式发展。

一、以工业园区高标准建设为抓手,优化空间载体,助力全区工业经济实现晋位升级。一是开展工业园区优化调整。制定《内蒙古自治区工业园区优化调整实施方案》,将全区原来的56个工业园区优化调整为83个,解决了跨旗县区工业园区机构设置叠床架屋,运行机制不顺畅等问题。印发《工业园区审核公告目录》,明确各工业园区主导产业,形成布局合理、结构优化、功能协调、各具特色的工业园区发展格局。二是扎实推进高水平园区创建行动。持续完善工业园区基础设施,2018年以来自治区本级累计投入53.4亿元,带动盟市投入530亿元,实施基础设施项目533个,实现83个工业园区环保基础设施全覆盖。2024年印发《内蒙古自治区高水平工业园区创建行动方案》,组织高水平工业园区答辩工作,评选出23个重点工业园区予以重点支持,推动园区基础设施更加完善,综合实力进一步增强。三是推进化工园区培育认定。加强化工园区消防设施、专用停车场、实训基地、事故应急池、中试基地等各类专项基础设施支持力度,补齐化工园区基础设施短板,累计认定化工园区40个,化工企业入园率达90%以上,在全国百强化工园区中占5席,三项指标均居西部地区首位。四是做好工业园区设立、调区、扩区工作。因地制宜、统筹考虑,支持没有工业园区且符合条件的旗县区设立园区;支持发展势头好的园区根据建设发展需要,开展调区、扩区。五是推进工业园区绿色低碳和智能化发展。持续开展工业互联网一体化进园区活动,推进工业园区内企业数字化转型,累计建成工业互联网平台38个、标识解析二级节点6个、智能工厂(数字化车间)130个;绿色改造、绿色制造示范创建成效显著,全区各类工业园区累计节能量达1200万吨标准煤。累计创建402个绿色工厂、29个绿色园区产值;低碳创新示范走在全国前列,零碳园区、低碳园区建设取得积极成效。

二、以工业园区改革创新为抓手,优化体制机制,激发园区内生活力。一是强化政策引领。针对我区工业园区调整、管理、改革创新、发展规划等方面问题短板和薄弱环节,制定出台了《深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的意见》《工业园区管理办法》《考核评价办法》《优化调整方案》《审核公告目录》《关于全面加强工业园区管理的意见》等一系列规范园区长远发展的制度文件,规范了工业园区的管理,补齐了制度建设滞后的短板。目前,正在编制《工业园区发展规划》,配合自治区立法部门起草《开发区条例》,推进工业园区管理法治化、科学化、规范化。二是创新园区管理体制机制。推进乌海高新区、鄂托克高新区、昆都仑经开区等试点园区“管委会+公司”改革,园区发展内生动力有效激发。三是开展工业园区考核评价按年度评选综合实力强、招商引资好、亩均效益高等六方面突出的工业园区,给予资金支持建设,园区发展导向更加鲜明。四是加强智慧园区建设。推动全区工业园区实现智慧园区全覆盖,实现对企业运行、项目建设、能耗管控、污染监测等一体化、全景式管理,极大提升园区服务企业能力。

三、以工业园区深化整治为抓手,优化营商环境,提供高水平服务保障。一是提升园区项目落地服务水平。持续推进审批权限向园区下放,政务服务向工业园区延伸,推动全区工业园区完成665项区域评估事项,提高项目落地审批效率,减轻企业负担。推进“区域评估+标准地”改革,标准地出让比例实现100%,助力更多企业实现“拿地即开工”。二是推进开发区以案促改及“回头看”工作。聚焦开发区开发建设中所暴露出的土地、资金、项目、选人用人、管理体制、营商环境等6方面突出问题,2021年开展全区开发区以案促改工作,推动全区开发区2208个问题完成整治。2024年开展以案促改“回头看”工作,排查发现问题391个,均制定整改方案,正在闭环推进整改,全面净化了开发区政治生态,解决了历史遗留问题。三是开展开发区闲置资源要素大起底。针对我区开发区领域长期存在的低质低效、闲置浪费问题,在全区开发区开展大起底行动,盘活了一批长期被停产企业、停建项目占用的资源要素,为优势项目和优质企业落地腾出发展空间。四是开展工业园区专项资金清理工作。分类处置拨付不到位专项资金3.45亿元,提升资金使用效益。

四、以区域经济合作为抓手,加强产业招商,助力重点产业集群产业链建设。一是办好产业转移对接活动。成功组织召开了2023中国产业转移发展对接活动(内蒙古),活动签约项目160个,协议总金额达4573亿元。成功申请承办2025中国产业转移(内蒙古)对接活动,大力承接新产业、开辟投资新空间。二是加强产业对外推介。积极组织参与京津冀、长三角、粤港澳、蒙商大会、中蒙博览会等重点产业招商推介,累计签约项目126个,签约金额4500亿元,2023年来,工业园区招商引资到位资金超过6000亿元,一批体量大、结构优、带动性强的先进制造业项目落地工业园区。三是组织开展产业招商活动筹建稀土、有色金属、光伏装备等产业发展促进会,积极对接国家和先进省市产业协会,围绕新能源装备、稀土新材料、化工、有色、生物医药等重点领域,组织开展点对点、小型化、多频次的精准招商活动,补齐产业链短板和薄弱环节,进一步强链补链延链。2023年来,工业园区招商引资到位资金超过6000亿元,一批体量大、结构优、带动性强的先进制造业项目落地工业园区,为我区工业园区发展注入持久强劲动能。