“十五五”时期，自治区工业和信息化厅将认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要指示重要讲话精神，紧扣实现新型工业化这一关键任务，坚持把工业园区作为产业聚链成群、建设现代化产业体系的核心载体，引导工业园区朝着特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化方向高质量发展，加快提质增效和能级提升，为推进新型工业化、发展新质生产力提供坚实支撑。
一、瞄准“三项任务”全面提升园区发展能级
（一）深化管理制度改革，全面激发发展活力。以国家级开发区及重点工业园区为重点，打造一批“管理制度改革示范开发区”。全面理顺工业园区管理体制，因地制宜“一园一策”确定工业园区管理模式，有序推进社会事务管理职能剥离。完善管理制度，拟出台《内蒙古自治区开发区建设管理条例》、《关于加快提升全区开发区发展能级的指导意见》等系列文件，明确十五五期间园区发展方向。进一步简政放权，将园区管理发展迫切需要的各项经济管理权限赋足赋到位。创新运营机制，推进“管委会+公司”改革，创新人事薪酬制度，积极引入市场化运营主体参与工业园区建设运营，全方位激活园区内生活力。
（二）推进高标准建设，打造高质量产业载体。优化全区工业园区布局，加强工业园区产业布局规划引导，适度对部分区位临近、产业趋同的工业园区进行整合。推动产业集聚发展，进一步明确主导产业，引进链主企业，延链补链强链发展。加强土地节约集约利用，进一步提升亩均投资、税收、容积率等入园控制性指标，加强空间整治，有效盘活利用低效工业用地、闲置厂房。提升园区承载能力。深化高水平工业园区创建行动，全面完善道路、能源、给排水、供电、供气、供热等各类基础设施，夯实发展硬支撑。建立监测评估机制。建立工业园区发展水平监测评估指标体系，对全区工业园区进行评估，根据评估结果给予差异化政策支持。
（三）全面提升发展能级，构建产业服务体系。全方位提升工业园区发展水平，以工业园区高质量发展集聚科技、人才、资本等要素资源，构建产业服务体系，培育壮大优质产业。推动开发区创新驱动发展，提升创新策源能力，加强各类创新、创业、成果转化平台布局。推动开发区数智融合发展，推进产业数字化转型，加强工业园区数字化管理、数字化服务。推动开发区绿色安全发展，发挥新能源减碳优势，构建绿色制造体系。推动开发区区域协调发展，加强与京津冀、长三角、粤港澳等区域合作，打造合作共建园区。推动开发区开放合作发展，充分发挥沿边区位优势，融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊发展。提升开发区管理和服务水平，打造帮办代办、企业服务专业队伍，建立企业全生命周期服务机制，加强基础设施和生活配套设施建设，推动园区发展生产性服务业，加强智慧园区应用，创新园区服务企业方式。
二、用好“两个抓手”推进改革任务落地见效
（一）做大做强一批工业园区。以千亿级园区、五百亿级园区为重点，打造20个左右高水平开发区。自治区集中财力支持重点园区基础设施建设，充分赋予审批权限、简化办事层级，实现“办事不出园”，建立独立财政核算体制，充分保障用地、用水、用能等各类要素指标。
（二）培育创建一批特色产业园区。围绕自治区重点产业集群和产业布局要求，推动园区在装备、冶金、生物制造、农畜产业加工等优势产业和低空经济、绿色氢氨醇、核能等未来产业领域明确发展方向。自治区“十五五”期间将认定培育一批特色产业园区，创建一批高新区、经开区、数字产业园区、零碳园区及高水平口岸园区，推动形成分工协作、错位有序、特色鲜明、形态多元、功能互补的发展新格局。
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