今年以来，面对复杂严峻的经济形势，我区通过稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现了经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，经济运行保持在合理区间。那么，经过半年的经济运行，内蒙古经济“稳”的亮点在哪里、“进”的表现是什么、实现稳中求进的根本原因又是什么？当前我区经济面对的机遇与挑战有哪些？如何在稳中求进、应对挑战中继续打造经济发展的亮丽风景线？……针对上述广受内蒙古人关注的一系列问题，自治区统计局局长胡敏谦接受了本报记者专访。

“稳”的亮点在哪里？

记者：根据上半年的经济发展特征，您认为我区经济“稳”的主要亮点在哪里？

胡敏谦：总体看，内蒙古经济上半年实现了稳中有进，稳中向好。在“稳”的方面亮点频出，主要体现在：GDP运行平稳、农牧业生产平稳、工业增长平稳、固定资产投资增势稳定、金融环境平稳、居民消费价格平稳小幅上涨以及居民收入稳定增加。具体看：

经济总体保持平稳增长，第二产业增速相对较快。经济总体运行平稳。初步核算，上半年，全区实现生产总值7424.9亿元，按可比价格计算，同比增长7%，与一季度全区和上半年全国平均增速基本同步。分三次产业看，第一产业实现增加值302.93亿元，同比增长2.7%；第二产业实现增加值3873.16亿元，同比增长7.4%，其中，全部工业增加值3456.97亿元，同比增长7.4%；第三产业实现增加值3248.81亿元，同比增长6.5%。

农牧业生产稳定增长，播种面积保持稳定。

上半年，全区农林牧渔业增加值（含农林牧渔服务业）完成313.23亿元，同比增长2.7%。播种面积超目标。目前，内蒙古春播工作已结束，大部分农作物长势较好。今年，全区总播面积和粮播面积均超1亿亩和8000万亩的目标。农情调度显示，自治区主要粮食作物播种面积呈现“三增三减”的态势，玉米、水稻、杂粮种植面积增加，马铃薯、小麦、大豆面积减少。经济作物呈现“一增一稳一减”的趋势，糖料播种面积较上年增加，蔬菜播种面积与上年持平，油料面积较上年减少。从目前看，今年自治区大部分农区苗情较好。畜牧生产丰收成定局。牧业年度普查结果显示，全区2015年牧业年度牲畜存栏达到1.36亿头（只），连续11年稳定在1亿头（只）以上，畜牧业生产丰收已成定局。

工业生产稳定增长，一些优势特色产业取得新发展。

全区工业生产增长保持稳定。上半年，全区规模以上工业增加值同比增长8.1%，高于全国平均增速1.8个百分点。从产品产量看，三大优势特色产业的产品产量增长较快。上半年，在农畜产品加工业中，牛羊肉加工产量同比增长35.9%；在装备制造业中，汽车产量同比增长30.6%；在高新技术产业中，一级多晶硅产量同比增长61.8%。有色金属工业取得新发展。目前，全区有色金属工业正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的新常态演化。截至目前，全区有色金属产业已形成生产能力564万吨，与2012年相比新增145万吨，增长34.6%。其中电解铝产能340万吨，新增105万吨，增长44.7%；铅40万吨，新增16万吨，增长66.7%；锌65万吨，新增14万吨，增长27.4%。

固定资产投资增长稳中有升，房地产开发投资降幅缩小。

固定资产投资增长平稳回升，累计增幅达到了今年以来的最高。上半年，全区500万元以上项目固定资产投资完成5457.67亿元，同比增长14.4%，高于一季度增速0.5个百分点，也高于同期全国平均增速3个百分点。从项目数看，在建施工、新开工和投产项目数全部保持同比增加。上半年，全区在建施工项目数超万个，达10057个，同比增长9.2%，其中今年新开工项目6738个，同比微增0.4%；本年实现投产项目3499个，增长11.4%。首批PPP项目签约。6月29日，自治区推出的首批PPP示范项目集中签约，项目总投资额达730多亿元。首批推出的呼和浩特市轨道交通1号、2号线一期工程和包头市新都市区地下综合管廊项目等43个示范项目，分布在10个盟市，涉及交通运输、供水、污水处理、保障性住房、医疗、垃圾处理等14个领域，单个项目的投资额均在1.5亿元以上，而且均具备发改委等部门的审批手续。房地产开发投资降幅有所收窄。上半年，全区房地产开发完成投资401.62亿元，同比下降11.8%，是二季度以来的累计最小降幅。

金融运行环境平稳健康，金融扶贫富民工程取得重大进展。

截至6月末，全区金融机构人民币存款余额17420.21亿元，比年初新增983.93亿元，比上年同月末增长7.7%。金融机构人民币贷款余额16269.71亿元，比年初新增1315.69亿元，比上年同月末增长14.1%。重要亮点有：自治区金融扶贫富民工程取得重大进展，截至6月30日，工程累计投放贷款110.26亿元。其中，投放“金穗富农贷”96.39亿元，覆盖415个乡镇、4322个行政村，支持了19.5万户农牧民；投放“金穗强农贷”13.87亿元，支持了111户扶贫龙头企业。全区57个贫困旗县平均每个旗县贷款突破了1.9亿元。

居民消费价格平稳小幅上涨

居民消费价格平稳小幅上涨——今年以来累计涨幅一直处于“0”时代。上半年，全区居民消费价格同比上涨0.8%，比一季度同比涨幅上升0.3个百分点，位居全国各省区市第27位。其中，城市同比上涨0.9%，农村牧区上涨0.6%；食品价格同比上涨1.1%，非食品价格上涨0.7%；服务项目价格上涨1.1%。居民收入稳定增加，农牧民收入增长快于城镇居民。在国家和自治区系列增收政策措施作用下，全区居民收入保持了稳定增加。上半年，全区居民人均可支配收入10553元，同比增长8.2%。全区城镇常住居民人均可支配收入达15122元，居全国各省区市第10位，同比增长7.7%；农村牧区常住居民人均可支配收入达4346元，同比增长8.3%。

“进”的表现是什么？

记者：在实现经济发展“稳”的同时，我区经济运行的“进”和“好”重点有哪些表现？

胡敏谦：全区经济发展在“稳”的同时，也实现了“进”和“好”。具体表现为全区财政收入实现了加快增长，顺利完成“双过半”目标；消费增长趋快；经济结构不断优化，经济实现了提质增效。

财政收入实现“双过半”，支出结构更为优化

经过不懈努力，全区财政收入如期实现了“时间过半、任务过半”的目标，为完成全年财政增收目标奠定了良好基础。上半年，全区一般公共财政预算收入完成1006.41亿元，完成年度预算的51.5%；同比增长6.9%，高于今年目标增速0.9个百分点。支出结构更为优化。全区积极盘活存量资金，预算支出进度加快。上半年，全区一般公共财政预算支出1779.54亿元，同比增长6.9%，与一般公共收入增速持平。其中，用于民生领域支出达到1105.4亿元。

消费市场零售额增长趋快，消费环境不断改善

消费市场零售额增长趋快。上半年，全区实现社会消费品零售总额2769.57亿元，同比增长7.3%，比一季度增速加快0.5个百分点，达到了今年以来的累计最高增速。消费环境不断改善，食品消费安全监管不断加强。上半年，自治区相关部门对与百姓生活息息相关的乳及乳制品、肉及肉制品、粮食及粮食制品、食用植物油、酒类、餐饮食品等18大类食品，共计1258批次产品进行了监督抽验。经检验，合格样品数为1198批次，不合格样品数为60批次，不合格产品发现率为4.77%。

工业和服务业结构调整取得积极进展，经济发展动力和活力明显增强

从工业结构看，新型产业发展强劲，对工业增长的拉动作用不断增强，转型升级步伐加快。上半年，全区规模以上高新技术业增加值同比增长21.4%，是规模以上工业增加值增速的2.6倍，对规模以上工业增长的贡献率达到了5.5%，拉动规模以上工业增长0.4个百分点。从服务业结构看，以旅游业、信息产业、物流业、金融业等为代表的现代服务业增势良好。上半年，全区实现旅游业总收入659亿元，同比增长24.1%；金融业实现增加值453.16亿元，同比增长15.3%，是第三产业增加值增速的2倍多。大众创业、万众创新效果良好。上半年，全区深入实施创业就业工程，帮助3.52万名失业人员再就业，通过各种就业渠道安置就业困难人员3.26万人。同时，全区扩大创业带动就业规模，完成创业培训2.64万人，培训后创业成功者1.98万人，创业带动就业6.5万人。市场主体快速增长。上半年全区新登记各类市场主体16.7万户，同比增长18.9%。

根本原因是什么？

记者：内蒙古经济实现稳中求进、稳中向好的根本原因是什么？

胡敏谦：从客观原因看，经过这些年特别是新世纪以来连续多年的高速增长，内蒙古经济的发展程度已较高，形成了相对稳定的基础和格局，已完成了由农牧业主导型向工业主导型的历史性转变。当前，在经济发展新常态下，加快结构调整、转型升级、提质增效，使全区经济的韧性、潜力和回旋余地较大，抗风险能力较强，经济自主增长机制和调整机制已经形成。这是我区经济上半年能实现稳中有进、稳中向好的客观原因。

从主观原因看，上半年，针对全区经济运行中出现的新情况与新问题，自治区党委政府密切关注形势变化，及时有力地出台了一些有针对性的调控措施。主要有6方面：1.不断采取措施稳定投资增长。如推进实施国家重大工程包，加快审批制度改革等。2.不断扩大融资规模。一是积极争取信贷资产证券化试点；二是大力推广PPP模式；三是不断增强融资能力。3.努力扩大消费。一是发展新消费模式；二是培育消费新热点；三是优化市场流通体系。4.继续扩大对外开放。一是推进基础设施互联互通；二是搭建合作平台；三是深化对外产能合作。5.国有企业实现稳增长的措施：一是抓好生产经营，努力实现稳增长目标；二是努力降本增效，拓展盈利空间；三是加强企业动态分析与监测，努力做到未雨绸缪；四是加强企业资金预算管理，防范企业资金风险；五是加快转变发展方式，促进企业可持续发展。6.强化就业工作的措施：一是近期将出台自治区贯彻国发23号文的实施意见，制定具体的配套措施，并强化督查，抓好落实；二是培育大众创业的宽松环境，提高创业成功率；三是落实好大学生就业促进和创业引领两个计划，确保就业创业比例“双提高”；四是全面落实援企稳岗和调整失业保障费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位，化解失业风险。

有利条件如何看？

记者：继续保持稳中有进、稳中向好的经济发展态势，内蒙古当前面临哪些有利条件与机遇？

胡敏谦：从具体产业看，在全区经济的重要支撑产业中，当前，煤炭市场持续低迷，给全区下半年的经济运行带来一些不利影响与冲击，但同时也在倒逼着该行业就地转化、加工等相关产业的加快发展，如特高压交流电外送通道建设已获国家批复，部分线路已开工建设；煤化工产业成本明显下降，技术更加成熟，迎来了相对较好的发展契机。此外，全区旅游业和对外开放驶入了快车道，新技术、新产业、新业态、新模式方兴未艾，改革红利进一步释放、创新创业氛围日渐浓厚等有利因素带来的支撑空间也不小。从政策措施刺激看，今年以来，特别是进入二季度以来，国家及自治区均出台了不少稳增长、调结构、促转型的调控措施，目前以及未来一段时期，这些措施的成效已经或将要逐步显现出来，会成为新的增长点。

困难挑战在哪里？

记者：经过半年多的经济运行，您认为我区当前经济运行主要面临哪些新的困难挑战？

胡敏谦：当前，影响全区经济运行的主要矛盾和问题也不少，表现为新老问题交织在一起，内外不利因素相互糅合。具体表现为：经济下行压力较大，新的增长动力不足；工业生产增长偏缓，经济效益相对较差；内需和外需均不足，对经济的拉动作用减弱；居民收入增长偏慢，增幅低于预期目标等。

如何应对新挑战？

记者：在经济进入新常态的背景下，您认为我区如何在应对挑战中继续实现经济运行稳中有进、打造经济发展的亮丽风景线？

胡敏谦：要实现全区经济继续保持稳中有进，重要的是要针对当前全区经济运行中存在的困难和问题进行及时地、综合地、系统地解决。我认为，应在贯彻落实好中央、自治区已出台的一系列调控措施的基础上，再在以下几个方面采取一些具体措施。

努力保持经济平稳持续发展的良好势头，加快孕育新增长点

当前，虽然全区经济下行压力较大，但同时我们也应看到，全区经济长期向好的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，全区经济的发展空间和潜力依然巨大。因此，要引导广大干部群众正确看待和把握我区经济运行的基本态势和长期趋势，增强信心，树立化解矛盾和排除风险的决心，找到解决问题的办法。要鼓励各地因地制宜、因时制宜，加快孕育新的经济增长点，加快形成新的增长动力，加快打造新的支撑产业。

以工业为主要抓手，帮助重点行业、重点企业尽快增效、脱困

工业化时期，工业是我区经济的主要支撑产业和重要抓手，全区经济运行是否平稳较快直接取决于工业经济运行是否平稳较快。因此，相关部门在市场经济原则指导下，在不具体干涉工业企业内部经营的前提下，运用法律、行政、经济等各种手段，采取“一企一策”的办法，通过减轻企业负担，帮助企业拓展销路，为企业升级创新提供技术支持，为校企合作、科研机构与企业合作牵线搭桥，帮助一些重要行业和产业的骨干企业尽快提高效益，实现持续盈利，促进生产，经受住市场风浪的考验。要帮助停产半停产企业抓紧整改，在环保、安全达标后尽快恢复生产。

积极促进扩大消费需求，促使对外贸易方式与结构尽快实现转型升级

消费对经济增长的拉动最为持久稳定，消费也是提高人民生活品质的基本途径。鉴于当前全区消费不振的现状，政府相关部门要适应民众对消费需求多样化的特点，大力规范整顿消费市场秩序，努力营造良好消费环境，并出台一些刺激消费的措施。鼓励批发零售企业迎合时代发展潮流和居民消费习惯，拓展消费渠道，将线下消费和线上消费相结合，促进消费升级。利用国家大力鼓励和支持外贸进一步发展的东风，在通关效率大幅提升的条件背景下，我区要多部门联动，支持搭建更多的跨境电子商务平台，鼓励外贸企业迎合当今时代的互联网和碎片化趋势，更多通过跨境电商平台进行进出口贸易，促使传统对外贸易方式转型升级。

努力提高居民收入水平，使居民切实享受到改革发展成果

让人民生活水平不断提高是经济发展的最终目标和落脚点。虽然当前全区经济增幅有所回落给人民群众实现持续较快普遍增收带来了一些困难，但政府部门务必要有切实举措，保证城乡居民收入增长不能出现明显回落。首先是要尽快兑现落实国家在年初出台的调整机关事业单位工作人员基本工资标准的方案，保证落实到位。其次是鼓励大众创新创业，千方百计保就业、促创业。再次是在今年适当的时机再次提高一些特殊困难人员和群体的补助标准、养老金等等。第四是加快农村牧区剩余劳动力转移步伐，不断减少农牧民进城务工的不合理限制。同时，要加大对农村牧区部分群体的补助和支持力度，如农村牧区低保户、五保户、高龄老人、孤寡老人、留守儿童等，使他们生活得更幸福、更有尊严。