近日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、文化和旅游部联合印发了《关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。为做好《指导意见》贯彻落实工作，现将有关内容解读如下。

一、《指导意见》编制目的是什么？

工艺美术行业是我国消费品工业的重要组成部分，中华优秀传统文化的重要载体，在繁荣市场、增加出口、扩大就业、推动乡村振兴、促进地方经济社会发展、推进国际经济文化交流等方面发挥着重要作用。习近平总书记多次强调，要坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。制定发布《指导意见》，是深入贯彻落实习近平文化思想的重要举措，对维系民族文化根基、提升民族文化自信、推动经济和产业发展具有积极作用。         

经过多年发展，我国工艺美术行业市场规模持续扩大、技术创新能力不断增强，行业发展取得了长足进步，但当前还存在企业创新能力不足、品牌意识薄弱、经营模式落后、人才结构性短缺等问题。研究编制《指导意见》，旨在推动工艺美术行业协同创新，增强行业发展动力，培育新业态、新模式、新动能，为制造强国、文化强国建设提供有力支撑。

二、《指导意见》的总体要求、发展目标是什么？

《指导意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“两个结合”，坚定文化自信，以保护、传承、创新、发展为基本思路，以服务人民美好生活为根本目的，坚持文化传承与产业提升并重，深入挖掘文化内涵和时代价值，大力实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推进工艺美术行业数字化、绿色化、融合化发展，打造具有更强创新力、更高附加值、更加可持续的工艺美术产业生态。

《指导意见》明确了工艺美术行业发展总目标：到2030年，基本形成综合创新能力明显增强、行业规模稳定增长、数字化绿色化融合化发展水平显著提升、要素保障能力不断强化、扩内需促消费作用更加凸显的发展格局。培育50个产业布局合理、集聚程度高、服务体系健全的工艺美术特色产业集群。支持100家市场认可度高、创新能力强、竞争优势明显的龙头企业，培育100个消费引领能力强的区域品牌，打造500个工艺美术产品创新案例。评选一批德艺双馨、引领行业发展的工艺美术大师，推出一批工艺美术新品、精品、名品、珍品。

三、《指导意见》对做好传统工艺美术行业保护传承有何举措？

工艺美术是民族文化的生动表征，也是弘扬中华传统文化的重要载体。随着我国现代化进程不断推进，传统工艺美术行业在工业化、城市化过程中受到冲击，部分传统工艺美术品类逐渐消失或濒临灭绝。《指导意见》鼓励对传统工艺实施分类保护，对于传承困难、频临消亡的工艺美术技艺加强抢救记录，鼓励传承实践，实施动态跟踪，帮助其拓展在现代生活中的应用；对于传承情况好、市场空间大的技艺，支持开展宣传展示、品牌推广、技术提升，鼓励发挥示范引领作用。《指导意见》还支持具有核心竞争力的优势传统工艺美术企业在保持传统配方和工序的基础上，运用现代生产技术和管理方式，提高生产效率，开发创新手工产品和工业化产品，满足不同层次消费需求。

四、《指导意见》在推动产业创新升级方面有什么举措？

当前，随着文化消费需求的不断扩大以及消费理念的不断升级，需要工艺美术企业在产品设计、工艺设备、材料选用等方面加大创新投入力度，推出适应新消费需求、具有市场竞争力的产品。为此，《指导意见》在产业创新方面提出四项任务：一是促进产品创新升级。加强创新设计，鼓励将现代设计与传统文化融合，打造具有传统文化韵味又符合现代生活需求的产品，推动产品迭代升级。二是加强工艺设备升级。通过工艺改进和技术设备创新应用，提高产品制作效率和精度，实现减污降碳、绿色节能发展。三是加强原材料保护开发利用。对涉及天然稀缺原材料的工艺美术门类，加强原料保护开发和综合利用。在不影响核心技艺保护传承的情况下，积极研发应用生产成本低、来源便利、生态环保的替代材料，强化原材料供应保障能力。四是增强创新支撑能力。推动工艺美术企业与高等院校、科研院所等建立合作机制，支持企业建设创新实验室、创新研究中心，促进成果产业化。此外，《指导意见》围绕推动工艺美术产业链协同发展，从产品、技术、原料创新等方面进行工作部署，设置了重点行业产品迭代创新升级工程、新技术推广应用工程、主要原材料保护开发工程三个专栏。

五、《指导意见》为什么提出要加强品牌建设和产业价值挖掘？

当前，部分工艺美术产品和现代消费需求契合度较低，产品背后的文化认同和审美情趣还未充分融入大众认知，导致产品的历史价值、经济价值、文化价值未能有效转化为品牌溢价。品牌建设既是提升工艺美术行业整体形象和竞争力的重要手段，也是弘扬中华优秀传统文化、提升民族自信的具体体现，是当前产业转型升级的迫切任务。《指导意见》从两方面对工艺美术行业品牌建设进行了部署：一是加强企业品牌培育。支持企业开展品牌建设与运营，培育一批百年品牌企业，支持符合条件的企业申报中华老字号和国家文化产业示范基地，实施工艺美术品牌扶持计划，打造国风潮品。二是加强区域品牌建设。强化集体商标、证明商标注册管理和地理标志产品保护，推动“工业遗产”“特色小镇”建设，鼓励第三方机构对品牌开展专业化运营，推动区域品牌国际化发展，提升品牌国际影响力。

六、《指导意见》在推进产业集聚发展方面有什么考虑？

《指导意见》明确提出，要充分发挥地方资源、文化、经济、市场、技术等方面比较优势，推动产业补链延链强链，建设因地制宜、错位发展的高水平特色产业集群。一是加强经营主体培育。支持有转型需求的工艺美术作坊向企业化方向发展，加快生产方式和管理模式现代化转型，推动生产效率提升。培育一批自主创新能力强、竞争优势明显的龙头企业，发挥聚合辐射效应，带动产业链上下游中小企业发展。二是推动产业集聚增效。以龙头企业为核心，加强集原料供应、工艺技术研发、产品设计、标准制修订、检测鉴定等为一体的公共服务平台建设，结合落实新型城镇化、乡村振兴发展战略，挖掘一批具备发展潜力的工艺美术品类，形成一批工艺美术创新发展集聚区，培育形成具有民族、地域特色的传统工艺产品和品牌。

七、《指导意见》在数字化赋能产业发展创新消费场景方面有何部署？

随着新一代数字技术蓬勃发展，通过数字技术应用打造更加多元化的业态和应用场景，进而促进工艺美术产业转型升级是大势所趋。《指导意见》提出了三方面工作:一是推动数字化设计公共服务平台建设。开展传统工艺数字资源采集行动，支持建设传统工艺数字资源库。推动数字博物馆、云博物馆建设，推进传统工艺文化数字化生成与转化。发展智慧营销模式，应用电子商务，推动传统制造模式向需求驱动、供应链协同转型。二是拓宽生活应用和消费场景。推动行业跨界融合，拓展工艺美术产品应用范围，创新工艺美术产品展示途径，鼓励利用网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式，开展产品私人订购、个性化定制、大众团购以及限时拍卖等业务，促进产品消费。三是推广工艺美术文化展示与体验。将工艺美术文化植入城市公共文化空间，打造配套特色消费场景，增强工艺美术城市公共文化服务效能。打造工艺美术创意基地和传统文化体验基地，常态化举办各种工艺美术展销、交流等相关活动，扩大工艺美术消费市场。

八、《指导意见》如何做好组织保障？

为推进各项目标和重点任务顺利实施，《指导意见》提出了四方面保障措施。一是加大财政金融政策支持力度。落实好促进中小企业发展的财税、金融政策。鼓励地方设立专项资金，引导金融机构创新产品和服务，加大对工艺美术企业技术改造、设计创新支持力度，引导市场化运作的各类基金支持工艺美术企业创新发展。二是强化公共服务能力。加快完善工艺美术行业标准体系，支持建立知识产权快速维权中心、产品溯源防伪管理服务体系，研究开展传统工艺美术品种和技艺、工艺美术珍品认定工作。三是加强人才体系建设。进一步完善优化工艺美术大师评审机制，鼓励大师工作室与企业、院校建立实训基地。组织开展工艺美术行业研修班、培训班，支持工艺美术企业与各类院校、科研机构合作，多方位多层次培养人才，健全工艺美术人才评价制度体系。四是推动国内外交流合作。通过互联网、新媒体平台等多种渠道，加大传统工艺的当代价值及保护成果宣传力度，加强企业国际交流与合作，支持相关产业集群积极参与“一带一路”建设，发挥国家对外文化贸易基地服务平台作用，推动中国工艺美术品牌“走出去”。