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内蒙古自治区工业和信息化厅2019年法治政府建设情况报告
来源:政策法规处   发布时间:2020-04-13 00:00:00   打印
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按照自治区依法治区工作要求,现将我厅2019年法治政府建设情况报告如下:

一、加强组织领导

工信厅高度重视法治政府建设工作,召开厅党组理论学习中心组学习会,学习传达习近平总书记在中央依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神,制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责办法》,按照自治区《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的实施方案》,结合工信厅实际,按年度提出依法行政工作要点,经厅党组研究后印发实施,将依法治区工作与业务工作同研究、同部署、同落实。先后举办了全区依法行政、节能监察、禁化武履约、盐业执法、民爆安全监管、无线电管理、项目审批改革等方面的培训班,进一步提高执法人员依法行政的业务水平和工作能力。

二、法治政府建设重点工作开展情况

(一)构建依法行政制度体系和决策机制。一是健全完善相关制度。印发了规范性文件制定、重大行政决策、行政执法三项制度双随机、一公开监管、信用体系建设的10余个制度、方案和办法,对我厅法治政府建设各项工作提出了明确要求并作出统筹部署。二是扎实开展立法工作,制定形成《内蒙古自治区中小企业促进条例》,20199月通过自治区人大常委会审议,于121日颁布施行。三是全面加强规范性文件管理。2019年,规范性文件全部进行了合法性审查。并对20181231日之前以自治区人民政府名义和我厅名义出台的规范性文件进行了集中清理,共梳理规范性文件83件。其中,继续有效37件,废止和失效25件,涉及职能转移20件,拟修改后重新公布的1件。四是严格落实重大行政决策程序。制定了《重大行政决策程序规定》,在重大资金安排方面,严格按照《工业重点项目专项资金管理办法》要求,执行项目公开征集、专家评审、厅党组集体研究、绩效评价等程序;在重大政策制定方面,经过开展有针对性的调研,征求自治区有关部门、盟市、重点企业意见,在网上公开征求意见,履行合法性审查、公平竞争审查等程序后,厅党组研究后出台或提请自治区审定。五是推行政府法律顾问制度。聘请庆胜律师事务所律师担任工信厅法律顾问,协助做好法律咨询、合法性审查、行政复议等法律事务工作。

(二)深化放管服改革。一是压减行政权力事项。2019年,按照权责清单动态调整要求,将机构改革前权责事项清单144项调整为机构改革后的95项。并按照应减必减,该放则放的原则,将权责清单由95项压减至39项(共取消15项、合并27项、执法重心下移14项;现有行政许可13项、行政处罚12项、行政检查5项、行政强制3项、行政备案2项、行政征收1项和其他行政权力3)。二是深化项目审批制度改革。进一步下放项目核准备案权限,备案类项目全部下放到盟市、旗县,自治区工信厅仅保留核准权限7类。2019年,全区工业和信息化系统共核准备案内资企业投资项目2264个,其中,自治区核准21个、备案0个;盟市备案115个,旗县(市、区)备案2128个。修订了《内资企业工业和信息化固定资产投资项目核准与备案工作规程》,备案类项目不再设置前置要件,核准类项目的前置要件由过去的规划、用地、环评、节能、水资源利用和水土保持方案、安评等多个手续,减少到选址意见书和用地预审意见。三是着力优化营商环境。落实自治区促进民营经济高质量发展会议精神,实施了一对一帮扶和点对点服务企业制度。2019年,主动上门收集掌握企业各类问题131项,已协调解决96项。我们提请自治区政府开展重点工业项目集中审批周活动,5月下旬在包头开展活动期间,全区共为208个项目办理手续291项。针对企业用工需求问题。会同自治区人社厅、教育厅组织了2次现场招聘活动,解决企业用工人员近4000人。同时,落实基层减负年要求,扩大电力多边交易规模,全年降低企业用电成本80亿元。四是提升政务服务水平。20197月,将我厅18项政务服务事项全部接入自治区政务服务平台,实现网上受理。9月中旬,选派3名干部进驻了自治区政务服务大厅,集中受理行政服务事项,并将受理要件、工作流程等内容全部在厅网站和自治区政务服务平台公开。

(三)严格规范公正文明执法。一是加强重点领域监管。2019年主要在工业节能、民爆行业安全、食盐、危化品和无线电管理等领域开展了相关检查。节能监察中心对全区356户工业企业开展国家重大工业专项节能现场监察工作;民爆处在春节前夕和国庆期间开展了民爆行业安全生产大检查;盐业处会同自治区市场监管局、公安厅开展为期45天的全区食盐市场联合检查专项行动,共检查食盐定点批发企业、零售网点等单位105家;原材料工业处按照国家禁化武办要求摸底排查了77家监控化学品生产企业,加强我区监控化学品监管;无委办打击黑广播27起,并完成全国两会、亚洲文明对话、国际汽车拉力赛等重大活动无线电安全保障任务。二是推行行政执法三项制度。印发了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政处罚决定法制审核和备案监督制度》。做好事前公示工作,在我厅门户网站公示公开了权责清单、执法人员信息、行政许可办事指南等信息。规范执法事中公示,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,在自治区政务服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。推动事后公示,通过信用内蒙古、门户网站等平台公示“双公示”信息,接受群众监督。推行行政执法全过程记录,明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对行政执法整个过程进行全程记录。开展行政执法主体、执法依据和执法人员梳理工作。2019年,按照司法厅要求,对机构改革后我厅的执法主体资格(取消了无委办执法主体资格)、执法依据(87)和执法人员信息(持证104人、清理8人、新申领44)进行了梳理和摸底,并将梳理结果报送至司法厅。

(四)积极开展普法宣传活动。一是开展“保密法”宣传活动。组织机关115名干部职工参观自治区保密教育实训平台,开展了题为如何保守工作秘密保密授课,组织参加五法普法知识竞赛活动,通过发放保密宣传手册、在机要室、档案室悬挂警示标牌,促进全体党员干部职工提高思想认识,增强做好保密工作的责任感。二是开展立法宣传活动。《内蒙古自治区中小企业促进条例》公布后,第一时间在内蒙古日报、新华网、人民网、内蒙古新闻网、正北方网和厅门户网站开展条例宣传和解读,并结合全国中小企业政策宣传月活动,对121日施行的《条例》组织了宣贯活动,全区14个盟市500余人通过网真视频会议系统参加了此次活动。《条例》实施当日,移动、联通、电信向全区发送了贯彻落实《内蒙古自治区中小企业促进条例》,推动中小企业高质量发展——自治区工信厅宣公益短信。12月中旬,向盟市、领导小组成员单位及相关企业发放《条例》(附《中华人民共和国中小企业促进法》)10000册,扩大宣贯覆盖面。三是推进执法与普法相融合。我厅会同自治区市场监管局、公安厅开展为期45天的全区食盐市场联合检查专项行动。自治区3部门组成联合检查工作组,检查食盐定点批发企业、零售网点、食品加工用盐单位等使用单位共计5509家,发放食盐专营政策法规、食盐加碘防治碘缺乏病以及安全用盐知识宣传材料6350份。四是开展无线电条例宣传活动。联合业余无线电爱好者、蓝天救援队等团体开展户外宣传活动,通过宣传展板、实物展示、手册发放、播放视频等形式,向群众进行无线电科普知识和无线电管理条例宣传,无线电管理工作社会认知度进一步提高;借助电视媒体,对打击治理黑广播联合执法行动进行了全程跟踪报道,极大地震慑了黑广播违法犯罪行为;深入社区开展无线电知识普及和普法宣传工作,让居民了解无线电管理,知晓黑广播及其危害。五是开展宪法学习教育。在宪法集中宣传活动期间,围绕第六个宪法日主题弘扬宪法精神,推进国家治理体系和治理能力现代化,组织召开了党组中心组暨专题研讨(扩大)会议,全厅副处级以上领导干部集体学习了今年国家宪法日主题精神。在厅机关和所属单位利用电子显示屏滚动播放宪法宣传公益广告,提高了我厅领导干部及办事企业群众对宪法及常用法律法规的知晓度。同时注重日常学习,我厅工作人员人手一本宪法,把学习宪法作为履行职责的基本功和必修课。六是开展食品安全周活动。按照自治区食安委、办统一部署,联合盟市共同开展了2019年度食品安全宣传周活动,组织食品生产企业举办公众开放日、《食品工业企业诚信管理体系》国家标准培训班,引导食品企业诚信生产、合法经营,增强公众对食品安全的信心。七是开展盐业法律法规、用盐知识宣传。利用宣传节点加大宣传力度,在3.15消费者权益保护日、5.15碘缺乏病防治宣传日,与自治区市场监管局、自治区消协,呼市卫健委、工信局、地病办、盐业公司等,举办名优品展示、真假食盐辨识和盐业法律法规、食盐消费知识、食盐加碘消除碘缺乏病危害知识宣传,现场咨询人数达410余人次,发放宣传材料1400余份,赠送各个品种合格碘盐300余袋,收到良好效果。八是开展网络线上宣传活动。厅门户网站全面共发布全区工信系统各类法治信息29条,并可通过微信公众号、微博公众号和手机客户端进行查阅。

2020年,我厅将进一步提高政治站位,依法全面履行政府职能,严格规范公正文明执法,提升依法行政能力,努力开创法治政府建设工作新局面。

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