关于印发《内蒙古自治区工业和信息化厅行政执法人员能力素质提升培训活动实施方案》的通知

各处室、所属单位：

现将《内蒙古自治区工业和信息化厅行政执法人员能力素质提升培训活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2023年8月18日

内蒙古自治区工业和信息化厅行政执法人员能力素质提升培训活动实施方案

为深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”两件大事，切实提升行政执法人员职业素养和专业水平，扎实推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，规范行政执法行为，让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义，根据《内蒙古自治区行政执法人员能力素质提升培训活动实施方案》要求，结合工信系统实际组织开展行政执法人员能力素质提升培训活动。为确保活动有序推进，取得实效，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及自治区党委、政府关于推进法治政府建设的部署安排，全面落实习近平总书记关于“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”的重要指示精神，切实提升行政执法队伍政治素养、法律素养、纪律素养，努力打造一支忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当的行政执法队伍，促进严格规范公正文明执法，为内蒙古自治区经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

（二）目标任务

通过开展执法能力素质提升培训活动，进一步树立坚持以人民为中心和执法为民理念，严格规范执法意识，依法开展行政执法工作，有效维护企业利益和社会秩序；进一步提高行政执法人员执法能力和素质，增强执法公信力，提升人民群众满意度；进一步规范行政执法行为，严格执法程序，规范执法文明用语，实现行政执法水平普遍提升。

二、参加范围

自治区工业和信息化厅机关及所属单位行政执法人员

三、主要内容

坚持理论武装、党性教育、业务培训、实战训练相结合，持续深化大学习大培训，扎实开展大练兵，有力提升行政执法人员法律素养和专业水平，促进严格规范公正文明执法。

（一）理论武装。结合主题教育活动，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习习近平法治思想，深入学习党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议以及自治区党委全面依法治区委员会工作会议精神，认真学习“一规划两纲要”等内容，紧密跟进党的理论创新步伐，及时学习掌握习近平总书记系列重要讲话的新内容新精神，努力推进实践创新。

（二）党性教育。重点学习廉洁履职党内法规和政务处分法、公务员法等相关内容，注重用身边事教育身边人，用足用好身边典型案例，把纪律教育贯穿从严管党治党全过程，让纪律意识扎根各级执法人员心中，教育引导广大执法人员旗帜鲜明讲政治、担当作为尽好责、严格执法作表率、风清气正干事业，筑牢拒腐防变思想防线，实现廉洁教育制度化、常态化、长效化。

（三）业务培训。着重做好通用执法知识和行业执法业务知识培训。通过集中学习培训和个人自学相结合的方式，加强行政许可法、行政强制法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等通用法律和自治区行政执法监督条例、行政执法“三项制度”办法等自治区法规规章的培训学习。要认真领会国务院、自治区政府出台的行政执法方面的指导文件和规范性文件精神内涵，把握行政执法改革政策方向。要加强执法业务知识培训，组织执法人员深入系统学习工信领域相关行政执法专业知识，使执法人员准确把握执法标准规范、违法事实认定、行业法律适用等内容，有效提升执法人员执法能力。

（四）实务训练。通过开展执法人员交流研讨、重点案件跟训等活动加强现场指导行政执法实务培训，通过指导执法人员掌握运用行政许可、行政强制、行政处罚等行政执法程序规定，熟练操作使用内蒙古自治区行政执法监督平台，规范行政执法主体和人员管理，掌握办案程序、法律适用、自由裁量基准、文书制作、文书送达、案卷归档等内容。

四、实施步骤

本次活动按照“知识培训”“业务实战”“能力提升”三个环节有序推进。

（一）执法知识培训环节（8月-9月）

1.开展培训、大学习、大研讨。组织行政执法人员开展不少于30学时党的理论政策、执法知识大学习，围绕工业和信息化系统中心工作，把学习与履职尽责结合起来，突出针对性、实用性和专业性，开展学习培训研讨。一要对标先进学，学习其他部门、地区的先进经验和有效做法，增强学习先进性。业务骨干带头学，通过讲经验、说收获、谈思想，提升岗位学习质效，增强学习主动性。二要聚焦问题研讨，围绕行政执法工作中遇到的热点、难点、疑点问题，召开业务研讨会，研究破解问题的方法，提升执法人员查找问题、分析问题和解决问题的能力，增强研讨针对性。三要线上线下联动学，线上学习依托培训平台、门户网站、微信公众号等网络平台，线下学习采取执法培训大讲堂，拟于9月份邀请厅法律顾问团队就行政执法做一期专题培训，实现行政执法人员执法知识学习培训全覆盖。

（二）执法业务实战环节（10月）

2.开展执法交流研讨活动。组织行政执法人员开展执法现场交流活动，确保行政执法人员熟练掌握执法流程、执法文书、执法用语、执法技巧等专业技能，切实提升行政执法人员实际操作水平。及时纠正执法不规范等问题。通过典型案例对执法过程中立案、调查、审核、决定、送达执行等各环节程序规范做出详细分析解读，让执法人员在执法实践中学习执法文书制作、执法行为规范、执法注意事项等内容，切实提升执法办案能力。组织行政执法人员旁听庭审，详细了解行政诉讼案件审理过程，对应诉重点有更直观、更全面的了解，切实增强程序意识和诉讼风险意识，将“庭审现场”变成“法治课堂”。

（三）执法能力提升环节（11月）

3.完善执法相关制度。通过工信系统行政执法自由裁量权基准制定，进一步完善行政执法过程中各项行政处罚的裁量基准，针对行政执法活动中容易忽略的执法细节、疑难点，通过执法人员集体讨论，形成科学规范易于操作的执法指南，进一步提升执法人员对行政处罚精神实质及要义的理解和把握。同时建立健全常态化学习培训制度，明确学习培训内容要求，细化执法业务实战举措，增强学习培训针对性、实效性，切实提升执法能力水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。组织开展“行政执法人员能力素质提升培训”活动，是深入学习贯彻习近平法治思想的重要载体，是推动完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”两件大事的有力举措。结合主题教育、谁执法谁普法工作方案及厅党组理论中心组学法安排相关要求，不断丰富行政执法培训内容，细化执法措施指导和执法业务轮训举措，统筹组织好学习交流工作，确保活动取得积极成效。

（二）强化宣传引导，营造良好氛围。加强活动宣传，通过厅网站、微信公众号、自治区中小企业平台等方式，及时宣传报道活动开展情况，营造“比学赶超”的浓厚氛围。

（三）巩固活动实效，形成长效机制。以此次活动为契机，健全行政执法制度体系，加强行政执法人员教育培训，形成长效机制，进一步提升行政执法水平和效能，切实促进严格规范公正文明执法。