一、内蒙古经信委2012决算年度主要工作完成的简要情况

2012年，在自治区党委、政府的正确领导下，全区工业和信息化系统努力克服国内经济增长放缓的不利影响，积极推动结构调整和发展方式转变，全面落实自治区党委、政府一系列保增长措施，不断提高生产要素保障能力和资源配置效率，全区工业经济在较为复杂的宏观经济环境中实现了平稳较快发展，信息化建设稳步推进。

（一）工业增长缓中企稳，平稳运行。2012年，全区全部工业增加值达7966.6亿元，增长14.2%。规模以上工业增加值占全国的比重为2.8%，增长14.8%，位居全国第11位，比上年同期回落4.2个百分点，高于全国平均水平4.8个百分点。

一是12个盟市规模以上工业全部实现两位数增长，主要工业产品产量较快增长。除呼和浩特市（11%）、乌兰察布市（13.7%）增速低于全区平均水平外，其余10个盟市均高于全区。依次是：兴安盟增长25.1%、呼伦贝尔市增长23%、赤峰市增长20.1%、通辽市增长19.2%、锡林郭勒盟增长19%、乌海市增长16.4%、阿拉善盟增长16.4%、鄂尔多斯市增长16%、巴彦淖尔市增长16%、包头市增长15.9%。

自治区统计的29种主要工业产品产量增长的有21种。其中，原煤10.6亿吨，增长12.3%；发电量3341.4亿千瓦时，增长6.6%；天然气259.2亿立方米，增长4.2%；粗钢1734.1万吨，增长6.8%；钢材1661.8万吨，增长15.5%；电解铝179.4万吨，增长7.4%；铝材72.8万吨，增长35.8%；精甲醇552.5万吨，增长27.2%；聚氯乙烯树脂195.6万吨，增长6.7%；化肥123万吨，增长49.2%；合成氨135.7万吨，增长1.1倍；焦炭2569.1万吨，增长34%；卷烟63万大箱，增长9.6%；彩色电视机383.2万部，增长46.8%。

二是企业盈利艰难，工业利润总量位居全国第13位。2012年，受全国市场需求不足影响，我区主要工业品价格始终在低位徘徊，企业盈利十分艰难。全区4318户规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润1754.2亿元，居全国第13位，同比增长4%。其中，能源工业盈亏相抵后实现利润1076.8亿元，占全区规模以上工业利润的61.4%，增长5.7% (煤炭行业实现利润839.8亿元，占全区的47.9%，增长4.9%)；农畜产品加工业实现利润208.4亿元，增长36%；机械装备制造业实现利润31.4亿元，增长18.6%；冶金建材工业实现利润308.1亿元，下降11.2%；化学工业实现利润72.9亿元，下降20.2%。

三是煤电油运生产要素供应基本正常，煤矿安全生产形势较好。煤炭产销平衡，产销量继续居全国第1位。1-12月份，全区销售原煤10.5亿吨，增长12%。其中销往区外煤炭6.55亿吨，占原煤销售的62%。

全区用电负荷基本稳定，成品油销量有所下降。按照自治区稳增长的要求，对全区459户企业实施了用电补贴政策；电力多边交易大用户由18个扩大到31个；同时，会同地方政府按照“一企一策”的办法，启动了巴彦淖尔市、包头市停产、半停产负荷。上述措施有效刺激了一批重点企业的生产，扭转了电力需求急剧下滑的局面，确保了电网用电负荷的稳定。1-12月份，全区全社会用电2016.8亿千瓦时，同比增长8.2%，其中工业用电1783.9亿千瓦时，增长9.1%。外送电量1337.4亿千瓦时，增长4.8%。中石油和中石化内蒙古销售公司共销售成品油850.5万吨，同比下降6.1%。

铁路货物发送量与上年持平，公路货运量增长较快。2012年，全区铁路货物发送量完成6.84亿吨，同比持平。其中，煤炭运量5.98亿吨，增长2.4%。呼和浩特铁路局（含集通公司）完成货物发送量2.01亿吨，下降5%；沈阳铁路局我区境内完成货物发送量1.34亿吨，下降1.8%；哈尔滨铁路局我区境内完成货物发送量0.88亿吨，增长10.1%。全区营业性公路运输量完成12.5亿吨，增长20.8%。

煤矿安全生产态势平稳。2012年，加大了煤矿安全质量标准化动态达标检查工作力度，加快推进煤矿安全避险“六大系统”建设，严格落实煤矿安全生产主体责任，扎实开展隐患排查治理工作，加快推进煤田（矿）火灾治理进度。1-12月份，全区煤矿发生死亡事故20起、死亡33人，比上年同期减少10起、19人。煤炭百万吨死亡率0.031，煤矿安全生产继续保持全国领先水平。三年煤田（矿）灭火攻坚任务基本完成，全区238处煤田（矿）明火全部熄灭，完成了复垦绿化工程量的56%，抢救煤炭资源3亿多吨，解放压占资源10亿多吨。

（二）重点项目建设加快推进，工业投资较快增长。随着部分工业项目备案权限的下放，各盟市抓项目建设的积极性不断提高，承接产业转移力度不断加大，工业重点项目建设加快推进，工业投资较快增长。全年完成工业固定资产投资6410.5亿元，同比增长27.3%，比上年同期加快11个百分点，高于全国平均水平7.3个百分点。

一是工业重点项目开复工率较高。1-12月份，在150个自治区工业重点项目中，75个计划新开工项目已开工66个，开工率88%；75个续建项目全部复工，好于上年。自治区重点调度的投资10亿元以上新开工项目，已有呼和浩特创维300万台液晶电视改扩建项目、包头北奔5万台重卡总装项目、鄂尔多斯新兴重工天然气储运设备和煤化工设备制造项目、呼和浩特和鄂尔多斯IDC（互联网数据中心）项目等129项开工。投资10亿元以上新建续建项目完成投资3329.6亿元，占全区工业完成投资额的51.9%。

二是部分盟市投资规模较大增长较快。西部盟市投资增长快于全区，共完成工业固定资产投资3993.3亿元，占全区的62.3%，同比增长30.5%，高于全区平均水平3.2个百分点。其中，鄂尔多斯市投资规模（1537.7亿元）居全区第1位、增速（37.1%）居第3位，包头市投资规模（1312.8亿元）居全区第2位，阿拉善盟增速（46.9%）居全区第2位。东部五盟市完成工业固定资产投资2386.5亿元，占全区的37%，同比增长20.8%。其中，通辽市投资规模（741.9亿元）居全区第3位，兴安盟增速（57.1%）居全区第1位。

三是承接产业转移成效明显。今年以来，各盟市分别在“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、东三省等地区，相继开展了多次不同规模、不同层次的招商引资活动，重点在化工、冶金、新型建材、机械装备制造及配套、农畜产品加工、纺织服装鞋帽小五金、战略性新兴产业7大领域，积极承接有利于产业多元、产业延伸和产业升级的非资源型项目，形成了新的增长点和调整结构的新亮点，承接产业转移效果明显。1-12月份，全区承接投资亿元以上非资源型产业转移项目312个，协议投资5040亿元；其中落地项目114个，计划投资1411亿元。

（三）结构调整成效显现，工业转型升级加快推进。2012年，我区紧紧抓住工业增长放缓为结构调整腾出空间这一有利时机，认真贯彻落实自治区党委、政府沿黄沿线经济带发展战略，加快推进“双百亿工程”，加大产业结构、产品结构、生产力布局结构、投资结构、企业组织结构、能耗结构调整力度，工业集中集聚集约发展水平进一步提高，转型升级迈出新步伐。

一是非资源型产业和新兴产业增长强劲，产业升级步伐加快。近几年建设的新兴产业和非资源型产业产能逐步释放，机械装备制造、有色金属深加工、新型煤化工、新能源、新材料等非资源型产业和新兴产业成为拉动工业经济增长的新亮点。2012年，有色金属工业增加值增长20.8%，高于全区6个百分点；化学工业增长17.7%，高于全区2.9个百分点；机械装备制造业增长14.5%。生产煤制油103.7万吨，增长11.2%；煤制烯烃54.5万吨，增长9%；煤制乙二醇9.9万吨，增长52.3%；风力发电量284.3亿千瓦时，增长25%；多晶硅6055.2吨，增长78.6%；单晶硅5869.5吨，增长77.9%。

二是“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设有序推进，产业布局结构进一步优化。2012年，进一步健全了工业开发区（园区）运行监测体系，加大了对工业开发区（园区）发展的指导力度，积极协调解决企业运行中存在的困难和问题，加快推进“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设。全区各级各类工业开发区（园区）完成工业总产值1.36万亿元，比上年同期增长16.6%；其中自治区级以上工业开发区（园区）完成工业总产值1.1亿元，增长10.8%；22个沿黄沿线工业集中区（园区）完成工业总产值7195.4亿元，占西部地区园区的80.5%，增长7.8%。新增营业收入超百亿元园区9个，累计达到40个，对全区工业的贡献率达到50%左右；新增营业收入超百亿元企业10户，累计达到46户，对全区经济的贡献率达到23%左右。

在“双百亿工程”带动下，在自治区各项扶持政策倾斜支持下，东部盟市工业经济继续保持了较快发展速度，五盟市规模以上工业增长19.8%，高于全区5个百分点。

三是非资源型产业和新兴产业投资快速增长，工业投资结构进一步优化。按照自治区产业结构调整方向，积极引导，加大机械装备制造等非资源型产业和新能源、新材料、新型化工等新兴产业投资力度，取得了明显成效。2012年，能源工业完成投资1672.4亿元，同比增长4.5%；化学工业完成投资1116.3亿元，增长57.7%，高于全区平均30.4个百分点；冶金工业完成投资1188.6亿元（有色金属工业占55%），增长39.9%，高于全区平均12.6个百分点；机械装备制造业完成投资829.6亿元，增长36%，高于全区平均8.7个百分点；农畜产品加工业完成投资483.8亿元，增长26.4%；高新技术产业完成投资220亿元，增长24.6%。

四是促进各项政策措施落实，中小企业实现较快增长。2012年，针对中小企业特别是小微企业发展较为困难的实际情况，开展了“中小企业服务年”主题活动，全面实施了中小企业“3610行动计划”，制定出台了《关于促进小型微型企业持续健康发展的意见》，推动中小企业集群化发展。积极开展银企对接活动，组织110家（次）金融机构到40个旗县区与571个企业进行了银企对接，达成意向贷款金额425.8亿元，对中小企业特别是小微企业的融资支持力度进一步加大。各项措施推动了中小企业稳步发展。1-12月份，全区4187个规模以上中小工业企业完成增加值同比增长16%，高于全区平均水平1.2个百分点，对工业增长的贡献率达76.3%。60个非资源型产业集群实现销售收入5642.5亿元，增长11%。

五是节能降耗措施不断强化，工业能耗降幅明显。2012年，继续将年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能企业纳入节能监管体系，在679户年综合能耗1万吨标准煤以上工业重点用能企业中开展“万家企业节能低碳行动”，将1153万吨标准煤的节能指标逐级分解落实到每户万家企业，各盟市与万家企业签订了节能目标责任状；开展了主要工业产品耗能限额专项监察，对主要工业产品、设备能效水平进行了对标；组织企业实施节能技术改造，对项目进行现场核查，全区共实施了56个自治区“以奖代补”节能技术改造项目，形成了25万吨标准煤节能量；继续将节能评估作为项目核准、备案的前置条件；启动了以“节能低碳，绿色发展”为主题的节能宣传周系列宣传活动，举办了能源审计、清洁生产培训班。通过综合施策，工业节能取得较好效果。预计全年单位工业增加值能耗下降9%。

（四）两化深度融合积极推进，信息化支撑保障能力稳步提高。2012年，加快了全区电子政务外网建设，建立了运行维护体系，实现了自治区、盟市、旗县三级骨干传输网络全覆盖。全区公务员网站开始试运行。在加快呼-包-鄂-乌（海）两化融合示范基地建设步伐的基础上，积极推动民爆行业两化深度融合。制定了自治区基础性、公共性信息资源开发利用方案，政务云运用服务规划已完成初稿。制定了“数字城市”建设的模式、标准和规范以及建设的重点，加快“数字城市”建设。积极开展“三网融合”试点前期工作。大力推进农牧业信息化和社会公共领域信息化，开展了设施农业物联网推广应用项目建设，推动卫生、教育领域信息化。在全区开展了工业控制系统基本情况调查，组织开展了自治区和盟市政务信息系统安全自查，组织自治区财政厅、地税局等7个厅局45个业务系统接入了自治区电子政务灾备中心。

IDC项目建设加快推进。鄂尔多斯云计算产业园区中兴能源公司IDC项目土建工程已完成，正在购进安装设备。呼和浩特的中国移动、中国联通、中国电信IDC项目土建工程加快推进，中国电信的4座机房楼已封顶。包头曙光公司IDC项目前期工作基本完成。这些项目的顺利实施为提高两化深度融合支撑保障能力奠定了基础。全区全年信息产业（通信业、软件业和电子信息产品制造业）稳步发展，实现销售收入396.2亿元，同比增长20.7%；其中通信业实现销售收入215.8亿元，增长12.7%。全区固定和移动电话用户达到2918.4万户，电话普及率117.6%；互联网普及率73.6%。

（五）军民融合式发展势头较好，军民结合产业实力增强。2012年，采取政府扶持、部委和自治区共建、企业与高校和科研院所联建、单位自建等多种形式，加快军民结合、寓军于民科技创新体系建设，加快军转民步伐，推动军民结合产业加快发展。全年国防科技工业实现增加值56.3亿元，增长6.2%；实现利润4.03亿元，增长13.2%。

一是军民结合装备制造新型工业化产业示范基地建设加快推进。按照自治区与中国兵器工业集团去年签订的合作协议，今年一机集团10万辆重卡车架、5万辆总装、车辆减震橡胶3个项目全面开工建设。一机集团铸造、锻造基地已经被国家国防科工局批准立项，工程建设已经启动，标志着一机集团产品结构调整已经开始，为军民结合装备制造新型工业化示范基地建设发挥了引领作用。

二是军工企业自主创新能力建设步伐加快。一机集团坦克装甲车辆研发平台拓展方案已被国家批准立项，为实现研发模式由传统经验设计转向数字化设计奠定了坚实的基础；北方重工集团精密锻造机正式投产；北重集团与清华大学合作的“电渣重熔过程中节能系统研究”、一机集团与清华大学合作的“高硬度、高强度钢淬火过程变形规律及原因研究”等成果已成功运用于生产，促进了企业技术进步和产品升级。高新技术配套企业发展势头良好。包头长安永磁电机公司研发的“稀土永磁大扭矩力矩电机”，成为国内航空航天转台的首选配套产品。一机集团北方实业公司研发的轮式战车制动器总成配套体系已经确定，成功完成了试验车的装配。

二、内蒙古经信委2012决算年度收支情况

2012年年初结余11193万元，2012年收入9527万元（财政拨款9461万元、其他收入66万元），2012年支出11139万元，用事业基金弥补10万元，2012年结余9591万元（转入事业基金34万元，年末结转9557万元）。