5月14日，自治区政府新闻办举行自治区贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神工业能源绿色发展专题新闻发布会。自治区工业和信息化厅副厅长赵云峰、自治区能源局副局长蒋兰梅介绍了内蒙古工业能源绿色发展取得的成效，并就媒体关注的问题回答记者提问。

自治区工业和信息化厅副厅长赵云峰：我们紧紧围绕制造业“生态优先、绿色发展”提思路、定举措、促工作，以实际行动和工作成效进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主要开展了三个方面的工作。

一、控制增量，最大限度减少新上项目的能源消耗和环境影响。一是提高产能过剩行业准入条件。出台了《提高部分行业建设项目准入条件的规定》，要求钢铁、电解铝、铁合金、水泥、焦化、电石等六个产能过剩行业，新（改、扩）建项目必须达到国家先进标准（钢铁高炉能耗国家准入值每吨低于370千克标煤，我们要求每吨低于361千克标煤，电解铝国家准入400千安电解槽，我们要求500千安，铁合金国家准入矿热炉容量2.5万千伏安以上，我们要求3万千伏安以上，焦化国家准入单体达到100万吨，我们要求单体100万吨且项目所在园区达到300万吨）。二是规范化工行业发展。我们会同发改、应急管理、生态环境三个部门，出台了《规范化工行业项目建设的若干规定》，要求新建化工项目必须入园，现有化工项目和化工园区必须开展安全风险评估，并提出暂不审批新设化工园区。三是严格节能审查。过去我们一直以国家能耗准入标准对新建项目进行节能审查，从去年起我们对标国家能耗先进值进行审查，达不到的原则上不批复节能审查手续。

二、消化存量，努力降低现有企业能耗和排放量。一是实施节能技术改造。对达不到国家能耗限额要求的，通过执行阶梯电价政策，纳入“信用内蒙古”实施联合惩戒，强制淘汰落后设备等措施，推动企业加快节能改造步伐。2019年对356户企业进行了节能监察，关停12户落户电石企业，引导48户企业开展余热余压利用和锅炉窑炉改造。下一步，我们考虑对焦化、电石、铁合金三个行业中达不到国家鼓励类标准的企业进行限期改造，要求改造后达到国家先进标准。二是开展绿色制造示范。在重点能耗行业选树一批高效、清洁、低碳、循环生产示范企业，逐步构建绿色制造体系，目前全区已建成绿色工厂55家、绿色园区6个。下一步，我们将重点在钢铁、化工、有色、建材等高耗能行业再创建一批绿色工厂、绿色设计产品，在重要流域、环境治理重点区域再创建一批绿色园区。

三、打造绿色园区，促进产业集中集聚集约发展。一是优化园区空间布局。严格按照国家有关要求推动园区整合，每个旗县原则上保留1个工业园区，每个工业园区不超过3个区块。二是优化产业布局。我们提出每个工业园区要突出1-2个主导产业，按区块设定的主导产业产值占比要逐步达到60%以上，今后主要是围绕主导产业延伸升级引进和建设项目。不符合园区产业发展定位的，按“飞地经济”模式调整到其它工业园区，形成的产值、税收等指标按商定比例进行分摊。三是完善园区环保基础设施。近三年安排资金17.76亿元，支持工业园区的169个污水处理、渣场、供热、供水等基础设施项目建设。四是建立考核评价体系。强化对工业园区投资强度、产出效益、能耗、水耗、污染物排放、科技创新等指标的考核，引导园区优化要素配置，盘活存量建设用地，集中精力抓项目、抓投资。

自治区能源局副局长蒋兰梅：围绕做好现代能源经济这篇文章，扎实推动能源高质量发展。2019年能源工业增加值增长5.2%，占规上工业的57.7%。能源行业实现税收、利润分别增长19.1%和8.8%，占规上工业的67.3%和64.5%，能源作为自治区当家产业的地位进一步提升。已形成煤炭产能13.4亿吨，占全国总产能1/4。6000千瓦及以上电力装机13013万千瓦，占全国的6.5%，居全国第二（火电8718万千瓦、居全国第三，风电3006万千瓦、居全国第一，光伏1050万千瓦、居全国第八，水电238万千瓦）。煤制油产能124万吨、煤制气17.3亿立方米。2019年煤炭产量10.9亿吨、增长10.1%，占全国的29.1%。发电量5447亿千瓦时、全社会用电量3653亿千瓦时，均增长8.9%，发用电量分别居全国第一和第六，我区作为国家重要能源和战略资源基地的地位进一步巩固。

在推动能源高质量发展中，我们始终将“生态优先、绿色发展”放在更加突出的位置，能源发展的“含绿量”不断提高。

一是能源集中集聚集约发展成效显现。通过实施煤炭产能置换、行业兼并重组，2019年引导退出地方煤矿10处、产能340万吨，“十三五”以来累计化解过剩产能4190万吨，完成国家下达任务的2.45倍。煤矿单矿平均产能257万吨，为全国平均水平的近3倍。千万吨级煤矿33处，规模5.66亿吨，占总产能的42.8%。加快淘汰落后煤电机组，2019年淘汰落后煤电产能13.6万千瓦，单机60万千瓦级以上煤电机组占比达到40.5%。

二是能源结构进一步向清洁化方向迈进。把可再生能源作为调整能源结构的主攻方向，加快推进可再生能源规模化、基地化发展，截止2019年底可再生能源发电并网装机4331万千瓦，占全区电力总装机1/3，可再生能源已成为电力供应体系的重要部分。全年可再生能源发电量896亿千瓦时，占总发电量的16.4%，较2018年提高0.5个百分点，与等量火电相比，减少原煤消耗3800万吨、碳排放7000万吨，相当于造林19万公顷。

三是能源绿色改造升级步伐加快。认真落实中央环保督督察改任务，2019年完成火点治理28处，累计治理完成375处，完成中央环保督察整改任务并整体销号。推进绿色矿山建设，2019年新增36处、累计达到108处。深入实施煤电超低排放和节能改造，累计完成超低排放改造6609万千瓦、节能改造2627万千瓦，减排二氧化硫12.7万吨、氮氧化物19.1万吨，煤电平均供电标准煤耗2019年同比下降5克。

四是能源与生态治理融合发展初见成效。大力推广光伏生态治理模式，在库布其、乌兰布和累计建成光伏治沙装机122万千瓦，在包头、乌海建成采煤沉陷区治理光伏装机83.5万千瓦，完成沙漠生态治理面积12万亩、矿区生态治理面积4.2万亩。特别是达拉特库布其50万千瓦沙漠光伏基地于2018年底实现一次性全容量并网发电，为全国打造沙漠能源经济起到积极示范作用，为此国家给予该基地50万千瓦奖励激励规模，目前正在加快推进建设，预计6月底全部建成投产。

五是产业绿色用能机制进一步深化。通过深入实施推进大用户直供、电力多边交易和建设电力现货市场，优化电力资源配置，淘汰劣质低效用能，保障高技术、高效率、高附加值等领域优质增量用能，加快云计算、大数据等战略性新兴产业发展，为自治区经济转型发展奠定坚实基础。2019年完成市场化交易电量1631亿千瓦时，占全社会用电量的44.7%，降低企业用电成本87.7亿元。

六是能源绿色发展新技术加速推广应用。积极推广煤炭绿色开采技术，建成井下充填开采煤矿4处，年充填煤矸石200多万吨、粉煤灰近50万吨。鄂尔多斯唐家会矿区煤炭地下气化技术工业化示范项目点火运行。锡盟京能五间房电厂率先示范应用褐煤发电烟气提水技术，度电耗水较行业最优值降低50%以上，为煤电节水提供了范例。
下一步，我们将继续统筹好能源生产布局与生态环境保护，加快构建绿色空间格局、产业结构、生产生活方式，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的能源高质量发展新路子，全力以赴做好现代能源经济这篇文章。

记者：2019年,习近平总书记考察内蒙古时要求我们“千方百计推动产业链往下游延伸，价值链向中高端攀升”。围绕提升产业链水平，我区做了哪些工作？

赵云峰：提升产业链水平是推动工业绿色发展的重要环节。我们牢固树立新发展理念，以优化制造业空间布局为重点，着力培育制造业新产业、新动能、新增长极，着力促进产业延伸、集群培育、提升产业链水平，着力推动制造业结构调整、发展动能转换、质量效益提升，进一步增强先进制造业集群在制造业高质量发展和构建现代化产业体系的关键支撑作用。为此,我们制定了先进制造业集群培育计划，重点培育新型化工、钢铁、有色、现代装备制造、乳品加工、电子信息和大数据、新材料、生物医药、羊绒加工等九个具有地区比较优势的先进制造业集群，同时配套打造一批高端制造业基地。主要是在鄂尔多斯、包头打造现代煤化工基地，在乌海周边地区打造精细化工基地，在乌兰察布、赤峰打造氟化工基地，在包头打造特种钢基地，在呼包鄂地区打造新能源汽车制造基地，在通辽、包头、鄂尔多斯打造“电解铝-铝后加工”基地，在赤峰、巴彦淖尔、包头打造“铜-铜后加工”基地，在包头打造稀土功能材料基地，在呼和浩特打造光伏材料基地，在呼和浩特、乌兰察布打造大数据产业基地，在通辽、赤峰、兴安盟打造生物医药和蒙中医药基地。

记者：工业绿色发展离不开技术创新，我区在支持技术创新方面做了哪些工作？

赵云峰：我们主要从四个方面支持创新能力建设，努力推动制造业绿色发展由主要依靠能源资源消耗逐步向依靠科技进步转变。一是支持创新平台建设。2019年支持了20户企业技术中心，全区企业技术中心达到194户。我们规划要力争使重点行业的骨干企业基本都拥有自己的企业技术中心。我们已经组建了稀土功能材料、蒙中医药、生物医药、石墨（烯）新材料4个自治区级制造业创新中心，创建国家级稀土功能材料创新中心已通过工信部批复。我们规划今后每年培育2-3家自治区级制造业创新中心，争取在目前4个制造业创新中心的基础上，在煤化工、光伏等优势领域也有面向行业的创新中心。

二是支持技术成果转化。2019年我们建立了科技成果转化项目库，按照企业研发投入的20%给予31个科技成果产业化应用项目奖补支持。我们将对企业引进的区外技术、企业自主研发的技术、区内高校和科研院所研发的技术，在我区实现产业化应用的项目给予支持。

三是支持智能化改造。2019年支持了11个智能化改造项目，目前全区智能工厂15个（其中国家级6个）、智能车间36个。下一步重点是支持危险化学品、电石、铁合金、电解铝等行业的高危、高强度生产环节开展“机器换人”，支持羊绒品牌企业建设大规模个性化定制智能工厂。

四是支持数字化建设。2019年全区“两化融合”对标企业3483家，位列全国第12位。建成5G基站2000余个，白云鄂博5G条件下矿用车无人驾驶测试成功。全区建成数据中心32个，服务器承载能力112万台，实际装机69.4万台。下一步，我们将落实《自治区人民政府关于加快推进5G网络建设若干政策》，加快5G建设。在矿区无人驾驶、封闭厂区道路运输、园区智慧物流、远程操控等场景推广5G应用。支持优势特色行业重点企业搭建工业互联网行业平台。支持乳业、煤炭行业建设国家级互联网标识解析二级节点。

记者：当前，全国已经进入常态化疫情防控阶段，经济下行压力仍然较大。在这种情况下，自治区如何提升能源绿色发展水平？

蒋兰梅：今年以来，全区能源系统坚决落实党中央、国务院和自治区党委、政府各项部署，积极应对新冠疫情影响，化解经济下行压力，全力稳定能源这个自治区经济“压舱石”，积极推动能源投资稳定，特别是扩大新能源投资，推进能源实现绿色发展。

2020年安排新能源项目28个，占全年拟计划实施92个项目的30%，计划年度投资超过470亿元，占全年拟完成投资900亿元的52%。其中乌兰察布600万千瓦风电基地是国家批复的首个风电规模化平价上网项目，单体陆上规模最大，建成后主要在京津冀地区消纳，对于京津冀地区打赢蓝天保卫战和自治区发展壮大绿色能源有着重要的意义。达拉特光伏发电奖励激励基地项目建成并网后，达拉特基地将成为全国最大的沙漠集中式光伏发电基地，有力推动新能源产业实现高质量发展。锡盟特高压通道配套风电基地、上海庙通道配套新能源基地、扎鲁特通道配套风电基地等项目，建成后将大力提升5条特高压外送电力中清洁能源占比，为全国加大节能减排、提高生态环境建设作出积极贡献。通过加大新能源投资，进一步优化能源布局和能源结构，提高能源绿色发展水平，为做好现代能源经济这篇文章奠定坚实基础。

记者：推进清洁取暖作为改善北方地区空气质量的重要内容，社会和民众较为关切我区特别是首府呼和浩特采暖季期间空气质量，我区清洁取暖工作推进情况如何，针对重点地区采取了哪些工作措施，下一步有什么计划？

蒋兰梅：我们坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”原则，充分发挥燃煤热电联产、燃煤锅炉（房）等清洁燃煤集中供暖在清洁供暖中的主体作用，分类推进全区清洁取暖工作。截至2019年底全区城乡采暖建筑面积10.9亿平方米，其中城镇采暖建筑面积7.5亿平方米（其中热电联产、大型区域锅炉房等集中供热6.8亿平方米，占比89%）、农村采暖建筑面积3.4亿平方米，全区综合清洁取暖率超过60%。

为增加呼和浩特等地区清洁供热能力，切实缓解冬季取暖造成的空气污染状况，2019年以来，我们加快燃煤热电项目规划建设，核准了内蒙古能建集团旗下营2×35万千瓦、蒙能金山2×66万千瓦热电厂等4个热电联产项目。项目投产后，可增加清洁供暖能力7000万平米以上。下一步，我们将加快推进全区清洁取暖工作，扩大清洁取暖实施范围，率先在呼包2市开展民用散煤和工业燃煤锅（窑）炉电能替代试点，积极引导发电企业、电网企业以增发或超发的边际电量培育清洁电供暖市场。