对自治区十四届人大代表第265号建议的办理意见

段晓峰代表：

您提出的《关于推动废钢、废铝等再生资源综合利用的建议》收悉，现答复如下：

废钢、废铝具有良好的循环再生利用性能，再生利用节能减排效果显著，是冶金工业发展的重要趋势。国家出台多项政策鼓励再生资源产业发展，特别是“两新”政策，促进了废钢、废铝等再生利用生产和消费。国家发改委《钢铁行业节能降碳专项行动计划》提出：到2025年，废钢利用量达到3亿吨。《“十四五”工业绿色发展规划》提出：到2025年，力争废钢、废铝回收利用量分别达到3.2亿吨、1150万吨。2024年，全国废钢产量2.5亿吨，同比减少1.48%。实际消耗2.39亿吨，同比减少1.9%，占粗钢产量的23.8%；废铝产量1055万吨，同比增长9.7%。实际消耗1280万吨，同比增长10.5%，占电解铝产量的29.1%。

我区废钢、废铝等再生资源综合利用产业起步较晚，再生资源量少、企业数量少、回收利用规模小、市场需求有限。废钢回收利用产业，2024年产量350多万吨，仅占全国产量的1.4%。其中，19家纳入国家工信部再生资源行业规范企业名单的废钢铁综合利用企业2024年综合利用量为55.7万吨。（包头市正常经营的11户符合废钢铁加工行业准入条件企业全年综合利用量51.23万吨）。全区实际消耗废钢接近270万吨，占全国废钢消耗量的1%，占全区粗钢产量的8.3%。其中，包钢集团消耗废钢150万吨（外购120万吨，自产30万吨。最多能消耗废钢220万吨），占该公司粗钢产量的10%。废铝回收利用产业，2024年产量55万吨，仅占全国产量的5.2%。全区实际消耗废铝57.6万吨，占全国废铝消耗量的4.5%，占全区电解铝产量的8.6%。

为鼓励废钢、废铝综合利用产业发展，自治区出台了《自治区2024年坚持稳中求进以进促稳推动产业高质量发展政策清单的通知》《内蒙古自治区促进铝产业高质量发展的若干意见》《内蒙古自治区人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系具体措施的通知》，推进国家城市矿产示范基地—包头铝业园区建设，加快建立健全再生铝产业发展制度体系和要素保障，推动废钢回收利用企业申报国家工信部再生资源规范企业，推动建成3个废铝项目，废铝回收利用产能达到31万吨。

下一步，我厅将加大培育再生资源循环利用产业链及龙头企业力度，配合自治区相关部门探索打造区域性再生资源贸易中心、提高资源综合利用企业“即征即退”比例和“反向开票”额度的举措，加强对回收主体的规范治理，促进我区再生资源产业高端化、绿色化、循环化发展。

2025年7月1日

签 发 人：王金豹

答 复 人：耿晓晴

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