对自治区十四届人大三次会议第264号建议的答复

徐玉平代表：

您提出的《关于推动生物医药产业高质量发展，培育新质生产力的建议》收悉，现答复如下：

一、关于提供良好的政策环境与法规支持的建议

（一）制定了一系列优惠政策，为生物医药产业的发展提供有力支持。自治区工信厅于2023年牵头制定了《内蒙古自治区支持生物医药产业高质量发展九条政策措施》，后被纳入了《内蒙古自治区2024年坚持稳中求进以进促稳推动产业高质量发展政策清单》，主要有以下专门针对生物医药产业的奖补政策：

1.创新药械研发产业化激励，包括新获批1类、2类药械及创新兽药产业化项目给予设备投资20%补助（最高1000万），对按新化学药品注册分类注册申请获批或通过仿制药一致性评价药品品种奖补最高300万，重点覆盖化学药、生物制品、古代经典名方及填补空白医疗器械。

2.药物临床研究分阶段支持，包括I/II/III期临床试验按阶段给予100万/200万/300万补助（需成果转化承诺），医疗机构承接区内临床试验按项目费用5%奖补（年最高200万），强化临床研究到成果转化的全链条扶持。

3.生物医药创新生态培育，包括按研发投入强度及增幅给予企业最高500万/年奖补，生物医药孵化平台每进驻一家企业奖补20万（单个平台年最高200万），推动研发-生产-注册全流程服务平台建设。

4.特医食品与化妆品创新奖励，包括新获批特医、保健食品每个产品奖补100万，特殊化妆品每个品种奖补50万（企业年累计最高500万），强化功能性食品及化妆品产业准入支持。

此外，还有支持药材规模化种植，产业和企业技术创新的相关政策也可扶持生物医药企业发展。

（二）为企业提供便捷高效的政务服务，持续优化营商环境。

一是提升企业便利度，提高登记审批效率，按照属地登记原则,将自治区本级经营主体登记管辖权限下放至盟市级登记机关。包括生物医药企业在内经营主体可自主选择在盟市、旗县(市、区)登记机关就近就便登记。二是提升行政服务效能,开展“小微企业个体工商户三年成长计划”和市场监管领域“高效办成一件事”改革，便利经营主体办理信息变更、迁移登记、注销登记、一个转企”直接登记等业务，业务办理时限分别压缩至1个、2个、12个、5个工作日内。

（三）加强知识产权保护，维护企业合法权益。一是推动企业全面加强合规管理，制发推广《企业知识产权合规指引》，涵盖专利、商标、著作权、商业秘密四个方面内容，详细列举企业在生产经营过程中可能面临的风险类型，指导企业做好风险预判。二是强化专利预审质量导向，加大专利预审宣传力度，让区内更多生物领域主体享受预审政策,主动为企业提供专利挖掘、布局和转化运用方面的帮助，对提交的生物领域相关申请给予撰写方面的指导，更好获得授权。

二、关于推动生物医药技术创新的建议

（一）支持建设生物医药创新平台。一是支持建设自治区生物医药技术创新中心。2023年自治区批复同意内蒙古金宇保灵生物技术研究院有限公司联合相关企业、高校、科研院所等共同建设自治区动物疫苗技术创新中心，并给予500万元科技专项资金支持，打造开放共享的科研平台。二是支持建设自治区生物医药重点实验室。支持建设生物医药领域自治区重点实验室23家，自2024年通过重组以来，连续3年每年给予100万元科研经费，支持重点实验室围绕主要研究方向开展科学研究。2025年支持内蒙古金宇保灵生物技术研究院有限公司等4家企业、高校、医院建设动物传染病疫苗与诊断试剂工程技术、疾病相关生物标志物等重点实验室。

（二）支持生物医药企业科技创新。一是支持自治区生物医药领域重点企业承担自治区重大科研项目，提升关键核心技术攻关能力，培育新质生产力。自治区科技“突围”工程重点布局生物技术点位，发布“功能性蛋白、多肽合成开发及特医食品创制示范”等三项生物医药点位榜单，支持3000万元开展揭榜任务。二是“十四五”期间，通过自治区科技计划，投入科技专项资金7389余万元，组织实施生物医药领域科研项目65项，重点支持自治区生物医药企业联合区内外高校、科研机构，开展创新药物研发、大健康产品开发、基于古代经典名方医院制剂及名老中医验方的中药(蒙药)新药研发、大品种二次开发、医药器械、生物医用材料、绿色生物制造等。三是引导生物医药企业加大研发投入。强化企业创新主体地位，落实企业研发投入财政后补助等财政奖补政策和企业研发投入税前加计扣除等税收优惠政策，对企业研发创新给予“真金白银”的支持，引导企业加大研发投入，提升创新研发能力。

（三）支持产业发展，重点产业引导基金正式组建。今年，由自治区工信厅牵头的重点产业引导基金正式组建，基金采用有限合伙制形式组建，由自治区财政出资85亿元设立母基金，通过直投与参股（设立）子基金相结合的方式撬动、吸收各类社会资本，促进内蒙古重点产业高质量发展，投资方向聚焦种子期、初创期科技型企业，优先支持以应用为导向的科技成果本地转化、关键核心技术联合攻关项目，以及中试阶段或有望形成产业规模的项目，强化投早、投小、投硬科技导向；产业投资方向侧重成长期、成熟期企业，锚定自治区十大产业集群，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，重点扶持产业链关键环节。

三、关于加强国内国际合作，实现产业升级的建议

（一）支持生物医药企业牵头建设重点产业链创新联合体。2025 年自治区科技厅印发《内蒙古自治区重点产业链创新联合体建设实施方案》，支持自治区重点产业链龙头企业联合高校、科研机构以及产业链上中下游企业组建创新联合体，开展关键共性技术研发和科技成果转化应用，推进科技创新和产业创新深度融合，推动生物医药产业高质量发展。

（二）支持生物医药企业加快数字化智能化转型。一是印发实施《内蒙古自治区工业数字化转型行动方案》，对列入自治区制造业数字化转型试点的盟市和国家中小企业数字化转型城市试点的盟市给予资金奖补，以推动地区整体数字化水平，带动数字化水平进一步提升。二是支持企业技术改造，给予相应的政策补贴支持，分别是先进制造业集群和重点产业链项目技术改造项目和先进制造业集群和重点产业链项目技术改造项目贷款贴息项目。

（三）靶向发力，狠抓招商引资。重点围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等产业资源富集区域，通过2025中国产业转移发展对接活动（内蒙古）、“蒙粤聚力·智领医药未来”、中国西部国际博览会和全国民营企业进边疆内蒙行等活动，对生物制造产业集群进行重点推介，特别是瞄准生物制造领域龙头企业及配套企业，深化区内外产业合作共识，有效对接产业资源，促进项目落地生根，推动区内外企业在原料药、动物疫苗等优势领域探索协同发展路径。

以上相关政策及配套实施细则公示信息自治区相关厅局网站均可查询。

2025年7月1日

签 发 人：王金豹

答 复 人：巨鹏

联系电话：0471-6613017