关于自治区十四届人大三次会议第007号建议的答复

王进平代表：

您提出的《关于成立内蒙古自治区氟化工产业重点专项发展基金的建议》（第007号）收悉。我厅赞同并积极吸纳您立足自治区氟化工产业发展实际提出的前瞻性建议，您对产业关键要素和发展机遇的精准把握，特别是关于设立专项基金的构想，与我厅推动产业高质量发展的思路高度契合。内蒙古自治区坐拥富集的萤石资源禀赋，这正是氟化工产业发展的核心优势和坚实基础；国家对新材料、新能源等战略性新兴产业的大力培育与发展趋势，正持续激发氟化工产品市场需求的强劲增长。您梳理总结的氟化工产品独特的耐化学品、耐高低温、耐老化、低摩擦及绝缘等卓越物化性能，使其在汽车、轨道交通、制冷、国防军工等传统领域及新能源、新材料、光伏等新兴领域应用广泛、不可或缺，充分印证了氟化工产业作为我区优势突出、动能强劲、前景广阔的战略性新兴产业与重要支柱产业的关键地位。您提出的专项基金建议，正是赋能这一优势产业跃升发展的关键举措。

结合内蒙古重点产业引导基金（下称引导基金）工作推进实际，现就有关情况答复如下：

一、引导基金组建工作进展情况

为精准聚焦自治区重点产业布局、提升财政资金使用效能、有效支撑高质量发展，根据自治区人民政府工作部署，整合优化现有政府投资基金存量资源，组建内蒙古重点产业引导基金，发挥集聚效应，支持我区重点产业集群和产业链高质量发展，为全区经济高质量发展注入更强动能。引导基金组建进展情况如下：

（一）《内蒙古重点产业引导基金组建方案》已正式获自治区人民政府批复。方案核心要点包括：一是引导基金采用有限合伙制形式组建。二是基金规模85亿元，由自治区财政单独出资设立引导基金母基金，2025年实缴到位35亿元、2026年实缴到位25亿元、2027年实缴到位25亿元，采用母子基金架构设立，原则上母基金设置30%直投份额、70%子基金份额，可根据需要相互调整。三是主要投资自治区十大产业集群的重点产业链关键环节和延链补链强链项目，其中，母基金直接投资部分主要用于自治区内具有重大战略意义的项目；子基金分为单一项目、特色产业、重点区域、科技创新投资、特殊类型等5类。四是建立引导基金管理费弹性机制，受托管理机构的受托管理费率不高于0.5%/年（可上浮至0.6%/年、下调至0.35%/年），母基金投资期管理费率不高于1%/年（可上浮至1.2%/年、下调至0.7%/年），子基金管理费的计提要求和费率原则上不高于母基金。五是明确基金存续期限，母基金存续期限15年，其中10年投资期、5年退出期，最长可延迟2年退出；子基金存续期限12年，其中7年投资期、5年退出期，最多可延长2年退出，且子基金存续期限不超过母基金存续期限。六是设置基金管委会、投决会两级决策机构。管委会由自治区人民政府副主席担任管委会主任，自治区发改委、财政厅、工信厅主要负责同志担任管委会副主任，有关部门负责同志为成员，办公室设在工信厅。管委会主要负责把握政策导向，审定议事规程、管理机构遴选方案、项目库建设方案等制度，决策母基金直接投资项目和参股子基金设立，研究基金运营过程中的重大事项。七是建立风险防控体系，对创业投资类基金和产业投资类基金实行差异化管理，构建全周期标准化运作链条，实施尽职免责政策，优化考核体系，避免片面强调短期收益。八是明确通过上市（IPO）、挂牌转让、并购、股权转让及回购等多元化退出方式，简化退出流程，提升退出效率。

（二）建立健全配套制度。牵头制定的《内蒙古重点产业引导基金管理机构遴选方案》《内蒙古自治区重点产业引导基金项目库组建方案》《内蒙古重点产业引导基金风险防控管理规定（试行）》等配套制度文件，已经引导基金管理委员会审议通过并印发实施。

（三）稳步推进机构遴选。目前，引导基金受托管理机构、托管银行的遴选已顺利完成，基金管理人公开遴选工作正有序进行。待基金管理人确定后，将严格按照规定程序推进引导基金的注册登记及备案工作，并随即启动子基金的设立工作。

二、关于氟化工产业子基金设立工作

我厅深刻认识氟化工产业对自治区经济高质量发展的重要战略意义。您提出的设立氟化工专项产业基金建议，与我厅推动相关子基金设立的工作思路契合。我厅计划充分发挥自治区萤石、电石、冶炼副产硫酸、工业废盐、绿电等综合资源优势，推动产业集约化、集聚化、差异化发展。重点依托乌兰察布市、赤峰市、乌海及周边地区现有产业基础，以及包头市、锡林郭勒盟等地的原料优势，着力打造具有竞争力的氟化工产业集群。

今年4月，我厅组织相关处室赴内蒙古自治区氟硅产业促进会开展专题座谈，双方围绕高效利用萤石资源、精准对接重点产业引导基金赋能氟化工产业发展等核心议题，进行了深入交流和务实探讨，明确将紧密协同、合力推进子基金设立准备工作。

目前，我厅已全面启动引导基金项目库征集工作，加速构建优质项目储备库，为氟化工子基金设立奠定坚实基础；同时，氟硅产业促进会已基于前期工作，初步编制完成氟化工产业子基金设立方案。

三、下一步工作安排

在设立子基金过程中，将由相关部门或盟市提出设立申请并制定初步方案。基金管理人将对方案进行尽职调查、深入论证、细化和完善，确保其科学性和可操作性。在方案成熟基础上，协同全力推动氟化工子基金尽快设立并投入实质运作，力求实现投资运营的高效衔接，以期切实发挥政府投资基金对自治区氟化工产业发展的战略支撑和核心引领作用。

衷心感谢您对自治区工业经济发展，特别是氟化工产业发展的关心和支持！恳请您继续对我们的工作给予指导和监督。

2025年7月14日

签 发 人：王金豹

承 办 人：杨青松

联系电话：0471-4865052